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La normativa di riferimento

Nella presente sezione si riporta la normativa di riferimento su cui si fonda la programmazione del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione.
In particolare si delineano i principali atti amministrativi, con relativo testo in allegato, che hanno accompagnato l'iter di definizione del  Fondo, corredati da un ulteriore allegato riportante l'intero processo di attuazione del QSN all'interno del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE).

Quadro Strategico Nazionale per la politica regionale di sviluppo 2007-2013 [approvato dal CIPE con delibera del 22.12.2006, 174 e dalla CE con decisione del 13.07.2007]: riferimento strategico del processo di programmazione della politica regionale unitaria, comunitaria e nazionale, definisce gli obiettivi e le priorità per l'attuazione della politica di coesione nel periodo 2007-2013.

(...) art. 1, comma 863 "il Fondo per le Aree Sottoutilizzate, di cui all’art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 e successive modificazioni, iscritto nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, è incrementato di 64.379 milioni di euro, di cui 100 milioni per ciascuno degli anni 2007 e 2008, 5000 milioni per l’anno 2009 e 59.179 milioni entro il 2015, per la realizzazione degli interventi di politica regionale nazionale relativi al periodo di programmazione 2007-2013". 

Delibera CIPE del 21.12.2007, n. 166 "Attuazione del Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013. Programmazione del Fondo per le Aree Sottoutilizzate": definisce la ripartizione delle risorse del FAS (recate con legge n. 296/2006, legge finanziaria 2007) tra le due macroaree, Mezzogiorno e Centro-Nord, e riporta in particolare: i principi generali della programmazione strategica unitaria e i criteri per la programmazione del FAS; le modalità per la definizione, l'approvazione, la governance e la sorveglianza dei programmi attuativi FAS; gli indirizzi e le modalità per l'attuazione delle priorità del QSN 2007-2013.

Delibera CIPE 21 dic 2007, n.166

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(...) art. 2, comma 537 “All’articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 863, le parole: «di cui 100 milioni per ciascuno degli anni 2007 e 2008, 5.000 milioni per l’anno 2009 e 59.179 milioni entro il 2015» sono sostituite dalle seguenti: «di cui 100 milioni per l’anno 2007, 1.100 milioni per l’anno 2008, 4.400 milioni per l’anno 2009, 9.166 milioni per l’anno 2010, 9.500 milioni per l’anno 2011, 11.000 milioni per l’anno 2012, 11.000 milioni per l’anno 2013, 9.400 milioni per l’anno 2014 e 8.713 milioni per l’anno 2015»;

b) al comma 866, il primo periodo è sostituito dal seguente: «Le somme di cui al comma 863 sono interamente ed immediatamente impegnabili»”

Legge 24 dicembre 2007, n.244 (Finanziaria 2008)

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Deliberazione CIPE n. 1 del 6 marzo 2009 “Aggiornamento della dotazione del fondo aree sottoutilizzate, dell’assegnazione di risorse ai programmi strategici regionali, interregionali agli obiettivi di servizio e modifica della delibera 166/2007”, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale serie ordinaria n. 137 del 16 giugno 2009, al punto 1 aggiorna la dotazione complessiva del Fondo Aree Sottoutilizzate (FAS) e, in particolare, al punto 1.2 assegna al Programma di interesse strategico regionale FAS della Regione Lombardia la somma complessiva di 793,353 milioni di euro per il periodo 2007-2013.

Delibera CIPE 6 mar 2009, n.1

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Delibera CIPE del 6 marzo 2009, n. 11 “Presa d’atto dei programmi attuativi FAS di interesse strategico delle Regioni Emilia-Romagna, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Toscana, Umbria, Valle d’Aosta, e della provincia autonoma di Bolzano (punto 3.1.3 della delibera CIPE n. 166/2007 e s.m.i.), pubblicata in G.U. n. 156 dell'8 luglio 2009, con la quale il CIPE ha preso atto dei PAR, tra i quali quello di Regione Lombardia, trasmessi dal Ministero per lo Sviluppo Economico (MISE) con nota n. 0006590 del 5.03.2009 e sui quali lo stesso Ministero ha concluso con esito positivo, ai sensi del punto 3.1.3 della Delibera CIPE n. 166/2007, la verifica di coerenza ed efficacia programmatica e attuativa rispetto ai criteri e alle regole generali della politica regionale unitaria.

Delibera Cipe 6 marzo 2009, n.11

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Delibera CIPE  dell'11 gennaio 2011, n.1 "Obiettivi , criteri e modalità di programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013", pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale serie generale n.80 del 7 aprile 2011.

Il CIPE riduce la dotazione del Fondo Aree Sottoutilizzate alle Regioni e assegna alla Lombardia la somma di 714, 018 milioni di euro per il periodo 2007-2013.

Delibera CIPE dell 11 gennaio 2011, n.1

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Determina del 22 luglio 2011 con il quale il MISE mette a disposizione di Regione Lombardia le risorse FSC 2007-2013 nel limite dell'importo di 714,018 milioni di euro, come assegnato con delibera CIPE n. 1 dell'11 gennaio 2011.  

Determina del MSE del 22 luglio 2011

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Delibera CIPE del 23 marzo 2012, n. 41 "Fondo per lo sviluppo e la coesione. Modalità di riprogrammazione delle risorse regionali 2000-2006 e 2007-2013" pubblica sulla Gazzetta Ufficiale serie generale n. 138 del 15 giugno 2012.
Relativamente alla programmazione 2007-2013, il CIPE dispone che per l'attuazione delle azioni cardine del Programma si procede mediante la sottoscrizione di specifichi Accordi di Programma Quadro integrati dalla valutazione ex ante e dall'indicazione dei criteri di selezione e ammissione degli interventi.

Delibera CIPE del 23 marzo 2012, n.41

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Delibera CIPE dell'11 luglio 2012, n. 78 "Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Riprogrammazione delle risorse regionali residue 2007-2013". Il CIPE ha determinato che il ricorso allo strumento dell'Accordo di Programma Quadro per l'attuazione delle azioni cardine di cui alla delibera CIPE 41/2012 trova applicazione esclusivamente nei casi in cui, in sede di presa d'atto del Programma delle singole Regioni, il CIPE lo avesse prescritto.

Delibera CIPE del 11 luglio 2012, n. 78

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Delibera CIPE dell'8 marzo 2013 n. 14 "Fondo per lo sviluppo e la coesione - attuazione dell'articolo 16 - comma 2 del decreto legge n. 95/2012 (riduzioni di spesa per le regioni a statuto ordinario) e disposizioni per la disciplina del funzionamento del fondo".
Alle Regioni a statuto ordinario sono state imputate riduzioni del FSC 2007-2013 per un importo complessivo di 2,4 milioni di euro per il triennio 2013-2015, articolate per singola annualità e per Regione. Il CIPE, inoltre, stabilisce che le eventuali risorse FSC che dovessero rendersi disponibili per il prossimo periodo di programmazione 2014-2020 potranno essere impegnate dalle Regioni per assicurare la copertura finanziaria agli interventi che ne risultassero privi a seguito dei tagli indicati dalla delibera stessa.

Delibera CIPE dell'8 marzo 2013, n.14

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Delibera CIPE del 30 giugno 2014, n. 21 “Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013. Esiti della ricognizione di cui alla delibera Cipe n. 94/2013 e riprogrammazione delle risorse”.

Viene fissata la data del 31 dicembre 2015 quale termine ultimo per l’assunzione delle Obbligazioni giuridicamente vincolanti (OGV) per il complesso delle risorse assegnate alle Amministrazioni centrali e regionali per l’intero ciclo di programmazione del FSC 2007-2013. Il mancato rispetto della predetta scadenza del 31 dicembre 2015 comporterà l’applicazione di sanzioni o la revoca delle risorse.

Delibera CIPE del 30 giugno 2014, n. 21

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